專題活動(dòng)
【第五屆】試評(píng)祖國(guó)內(nèi)地與臺(tái)灣地區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決

 

宋連斌*


    資料顯示,1998年至今,海峽兩岸間接貿(mào)易總額累計(jì)超過4,200億美元。其中,2003年兩岸貿(mào)易額突破500億美元,2004年超過700億美元。⒈運(yùn)用法律調(diào)整兩岸經(jīng)貿(mào)秩序,勢(shì)在必然。其中,仲裁因其特性而不失為較好的爭(zhēng)議解決方法。故此,上個(gè)世紀(jì)90年代以來,兩岸相互執(zhí)行仲裁裁決/仲裁判斷⒉的問題,越來越引起重視。

    一、祖國(guó)內(nèi)地執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁判斷的依據(jù)
    由于海峽兩岸的關(guān)系尚未正?;?,祖國(guó)內(nèi)地執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁判斷,要比執(zhí)行外國(guó)仲裁判斷及香港、澳門特別行政區(qū)的仲裁判斷更為復(fù)雜。⒊事實(shí)上,早在1991年《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》生效后,最高法院就考慮到執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁判斷的問題。當(dāng)時(shí)的最高法院院長(zhǎng)任建新在1991年《最高人民法院工作報(bào)告》中明確提到:“對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的民事判決……具體解決承認(rèn)其效力問題?!雹磧?nèi)地一貫的作法是,涉臺(tái)案件比照國(guó)際私法案件處理,而前述民事訴訟法就有關(guān)于外國(guó)仲裁判斷承認(rèn)與執(zhí)行的規(guī)定。⒌理論和政策上或可斷言,在內(nèi)地申請(qǐng)執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)的仲裁判斷,是可能的。
    明文規(guī)定出現(xiàn)于1998年1月15日,最高法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》(下稱“98規(guī)定”)。⒍按照該規(guī)定第18、19條,臺(tái)灣地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決可和臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事裁定一樣,向內(nèi)地法院申請(qǐng)認(rèn)可,如獲認(rèn)可,則依《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的程序辦理。也就是說,在認(rèn)可和執(zhí)行方面,臺(tái)灣地區(qū)的仲裁判斷是比照臺(tái)灣地區(qū)法院的民事判決來處理的。至此,內(nèi)地執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)的仲裁判斷終于有了實(shí)在法上的根據(jù)。
    “98規(guī)定”的主要內(nèi)容如下:
    (一)管轄法院
    當(dāng)事人的住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地位于祖國(guó)內(nèi)地的,當(dāng)事人可以向內(nèi)地法院申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決。申請(qǐng)由申請(qǐng)人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)法院受理。根據(jù)最高法院《關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定》, ⒎這里的中級(jí)法院是指省會(huì)、自治區(qū)首府、直轄市所在地以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市的中級(jí)法院,即實(shí)行“集中管轄”制度。
    (二)申請(qǐng)書及注意事項(xiàng)
    申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的,應(yīng)在該判決生效后一年內(nèi)提出。申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書,并須附有不違反一個(gè)中國(guó)原則的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書正本或經(jīng)證明無誤的副本、證明文件。申請(qǐng)書應(yīng)記明以下事項(xiàng):
    1.申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件號(hào)碼、申請(qǐng)時(shí)間和住址(申請(qǐng)人為法人或者其他組織的,應(yīng)記明法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù));
    2.當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴情況及證明文件;
    3.請(qǐng)求和理由;
    4.其他需要說明的情況。
    內(nèi)地法院受理申請(qǐng)后,對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決是否生效不能確定的,應(yīng)由申請(qǐng)人提交作出判決的法院出具的證明文件。
    (三)內(nèi)地法院對(duì)申請(qǐng)的處理
    管轄法院收到申請(qǐng)書后,經(jīng)審查,符合上述條件的,應(yīng)在7日內(nèi)受理;反之,則不予受理,并在7日內(nèi)通知申請(qǐng)人,同時(shí)說明理由。受理后,由審判員組成合議庭,審查認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請(qǐng)。
    經(jīng)審查,對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決不違反本規(guī)定的,受案法院將裁定認(rèn)可其效力。
    另外,內(nèi)地法院受理認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請(qǐng)后,對(duì)當(dāng)事人就同一案件事實(shí)起訴的,不予受理;內(nèi)地法院受理認(rèn)可申請(qǐng)后,在作出裁定前,申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)允許;案件雖經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院判決,但當(dāng)事人未申請(qǐng)認(rèn)可,而是就同一案件事實(shí)向內(nèi)地法院起訴,應(yīng)予受理;對(duì)內(nèi)地法院不予認(rèn)可的民事判決,申請(qǐng)人不得再次提出申請(qǐng),但可以就同一案件事實(shí)向人民法院提起訴訟。相應(yīng)地,內(nèi)地法院作出民事判決前,一方當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院就同一案件事實(shí)作出的判決的,應(yīng)當(dāng)中止訴訟,對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查,對(duì)符合認(rèn)可條件的申請(qǐng),予以認(rèn)可,并終結(jié)訴訟;對(duì)不符合認(rèn)可條件的,則恢復(fù)訴訟。
    應(yīng)當(dāng)注意的是,依1995年最高法院《關(guān)于人民法院處理與涉外仲裁及外國(guó)仲裁事項(xiàng)有關(guān)問題的通知》,⒏受案法院如擬拒絕認(rèn)可或執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)的仲裁判斷,應(yīng)適用“報(bào)告制度”,即逐級(jí)上報(bào),待最高人民法院答復(fù)后,方可裁定不予執(zhí)行或者拒絕認(rèn)可和執(zhí)行。
    (四)拒絕認(rèn)可的理由
    臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決具有下列情形之一的,內(nèi)地法院裁定不予認(rèn)可:
    (1)申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決的效力未確定的;
    (2)申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決,是在被告缺席又未經(jīng)合法傳喚或者在被告無訴訟行為能力又未得到適當(dāng)代理的情況下作出的;
    (3)案件系人民法院專屬管轄的;
    (4)案件的雙方當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的;
    (5)案件系人民法院已作出判決,或者外國(guó)、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決已為人民法院所承認(rèn)的;
    (6)申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決具有違反國(guó)家法律的基本原則,或者損害社會(huì)公共利益情形的。
    二、臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)行祖國(guó)內(nèi)地仲裁裁決的依據(jù)
    1992年《臺(tái)灣地區(qū)和大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》(下稱“兩岸關(guān)系條例”)頒布之前,臺(tái)灣地區(qū)并無執(zhí)行內(nèi)地法院判決及仲裁裁決的規(guī)定和實(shí)例。該條例首次明文規(guī)定:⒐“在大陸地區(qū)作成之民事確定裁判、民事仲裁判斷,不違背臺(tái)灣地區(qū)公共公共秩序或善良風(fēng)俗者,得申請(qǐng)法院裁定認(rèn)可。前項(xiàng)經(jīng)法院裁定認(rèn)可之裁判或判斷,以給付為內(nèi)容者,得為執(zhí)行名義?!?/span>
    ⒑據(jù)此規(guī)定,在內(nèi)地作成的民事仲裁裁決在臺(tái)灣地區(qū)的法律上,是可以得到執(zhí)行的。
“兩岸關(guān)系條例”開了以法律規(guī)范兩岸關(guān)系的先河。之后,該條例歷經(jīng)八次修正。其中,1997年的修正涉及第74條,在保持原有規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了第三款:“前二項(xiàng)規(guī)定,以在臺(tái)灣地區(qū)作成之民事確定裁判、民事仲裁判斷,得申請(qǐng)大陸地區(qū)法院裁定認(rèn)可或?yàn)閳?zhí)行名義者,始適用之?!边@實(shí)際上就是要求互惠。值得注意的是,臺(tái)灣地區(qū)1998年全面修訂并實(shí)施了《仲裁法》,但該法未涉及兩岸仲裁判斷的相互執(zhí)行問題;“兩岸關(guān)系條例實(shí)施細(xì)則”第54條規(guī)定,申請(qǐng)認(rèn)可內(nèi)地法院作出的民事確定裁判、民事仲裁判斷,應(yīng)經(jīng)行政院設(shè)立或指定的機(jī)構(gòu)或委托之民間團(tuán)體驗(yàn)證。
    顯然,依據(jù)“兩岸關(guān)系條例”,在臺(tái)灣地區(qū)申請(qǐng)認(rèn)可、執(zhí)行在內(nèi)地作出的仲裁裁決,和申請(qǐng)認(rèn)可、執(zhí)行內(nèi)地法院作出的判決,是同等對(duì)待。認(rèn)可的條件有二:一是內(nèi)地仲裁裁決須是民事性質(zhì)的裁決,且不違背臺(tái)灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗;二是互惠。由于現(xiàn)在兩岸已相互認(rèn)可或執(zhí)行了對(duì)方的仲裁裁決,互惠的要求得到滿足。實(shí)際上,現(xiàn)在臺(tái)灣地區(qū)法院認(rèn)可、執(zhí)行內(nèi)地的仲裁裁決,惟一條件是該判斷不違背臺(tái)灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗。
    三、兩地相互執(zhí)行仲裁判斷的實(shí)踐
    “98規(guī)定”生效后不足半月,浙江省臺(tái)州市人民法院裁定認(rèn)可臺(tái)灣南投地方法院作出的一份民事裁定,是內(nèi)地法院首次認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事裁定的法律效力。⒒然而,直到2004年7月23日,才出現(xiàn)第一個(gè)認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)仲裁判斷的案例。
    據(jù)人民法院網(wǎng)報(bào)道,⒓申請(qǐng)人和華(海外)置地有限公司法人代表翁俊謙與被申請(qǐng)人凱歌(廈門)高爾夫球俱樂部有限公司吳明秀,均為臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)北市人,二人因投資高爾夫球俱樂部發(fā)生了債權(quán)債務(wù)糾紛。該債權(quán)債務(wù)糾紛經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)的中華仲裁協(xié)會(huì)裁決,被申請(qǐng)人應(yīng)付給申請(qǐng)人390萬美元、承擔(dān)1999年11月29日起至清償日止按年利率5%計(jì)算的利息及65%的仲裁費(fèi)。因被申請(qǐng)人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在內(nèi)地的廈門市,申請(qǐng)人遂向福建省廈門市中級(jí)人民法院提出申請(qǐng),請(qǐng)求法院認(rèn)可該仲裁判斷的效力。廈門市中級(jí)人民法院受案后,依據(jù)“98規(guī)定”第9條和第19條,認(rèn)為該仲裁裁決的內(nèi)容沒有違反祖國(guó)大陸的法律規(guī)定,于7月23日裁定予以認(rèn)可。7月30,申請(qǐng)人向廈門市中級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
    在臺(tái)灣地區(qū),首例認(rèn)可和執(zhí)行內(nèi)地仲裁裁決的案件出現(xiàn)于2003年6月24日。該案詳情如下: ⒔申請(qǐng)人國(guó)勝電子(江蘇)有限公司與相對(duì)人坤福營(yíng)造股份有限公司因違反工程合約事件,經(jīng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)于2003年1月20日作出判斷,相對(duì)人及上海海鈺建筑工程有限公司應(yīng)于判斷作出之日起45日內(nèi)連帶支付申請(qǐng)人人民幣9607064元及美金14000元,逾期則按年息6%加計(jì)利息。申請(qǐng)人在申請(qǐng)認(rèn)可時(shí),分別援引了“98規(guī)定”、“兩岸關(guān)系條例”及相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容,同時(shí)簡(jiǎn)述了仲裁的根據(jù)及仲裁判斷作出的依據(jù)。臺(tái)中地方法院經(jīng)審查認(rèn)為:申請(qǐng)人主張的事實(shí)及其所依據(jù)的證物,應(yīng)可信為真實(shí)。且核諸本件仲裁判斷,仲裁程序既合法,且判斷并無違背臺(tái)灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗之情事,則申請(qǐng)人請(qǐng)求予以認(rèn)可,自應(yīng)準(zhǔn)許。
    內(nèi)地與臺(tái)灣地區(qū)均非判例法國(guó)家,但上述案例仍對(duì)今后的相關(guān)司法實(shí)踐具有重大的指導(dǎo)意義。1.就內(nèi)地的案例而言,雖然無法通過公開途徑查到廈門市中級(jí)人民法院的該份裁定,但從報(bào)道看,法院決定予以認(rèn)可的依據(jù)是“98規(guī)定”的第9條、第19條。而法院提及該份臺(tái)灣地區(qū)的判斷沒有違反祖國(guó)大陸的法律規(guī)定云云,可能是新聞報(bào)道語焉不詳,如屬實(shí),當(dāng)為第9條所指的“法律的基本原則”或者“社會(huì)公共利益”。這也說明,內(nèi)地應(yīng)盡快建立判決公開制度,無論對(duì)法學(xué)研究還是對(duì)法律的實(shí)施、促進(jìn)司法公正,都極具價(jià)值。另一方面,法院如何處理其與媒體的關(guān)系,值得內(nèi)地司法界注意。設(shè)若法院確有必要與媒體發(fā)生關(guān)系,應(yīng)提供準(zhǔn)確而又能為大眾所理解的法律資訊。2.從臺(tái)灣地區(qū)的案例看,法院在首先確認(rèn)內(nèi)地仲裁判斷本身的真實(shí)性的基礎(chǔ)上,審查的是仲裁程序及公共秩序或善良風(fēng)俗事項(xiàng),既顧及本地法律的要求,又考慮到國(guó)際上關(guān)于仲裁司法監(jiān)督的主流。同時(shí),法院還隱而不宣地確認(rèn)了兩岸在認(rèn)可、執(zhí)行仲裁判斷方面存在互惠關(guān)系。
    四、評(píng)價(jià)與展望
    “98規(guī)定”及其實(shí)踐確立了祖國(guó)內(nèi)地執(zhí)行外法域仲裁裁決的新作法,即和執(zhí)行外法域法院判決的制度相同,既不同于對(duì)內(nèi)地本土判斷的執(zhí)行,也不同于對(duì)香港、澳門仲裁判斷的執(zhí)行,更不同于依據(jù)《紐約公約》對(duì)外國(guó)仲裁判斷的承認(rèn)與執(zhí)行。此外,前述規(guī)定還有一個(gè)特點(diǎn),即臺(tái)灣地區(qū)的仲裁判斷須先認(rèn)可而后執(zhí)行,認(rèn)可是獨(dú)立而明確的程序。同時(shí),臺(tái)灣地區(qū)仲裁判斷的認(rèn)可和執(zhí)行亦適用最高法院規(guī)定的“集中管轄”和“報(bào)告制度”。這充分說明,內(nèi)地對(duì)認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)的仲裁判斷是高度重視的。而“兩岸關(guān)系條例”,同樣將內(nèi)地的仲裁判斷當(dāng)作非本土、非外國(guó)、非港澳的特別判斷,其實(shí)踐富于理性。
    但是,也應(yīng)關(guān)注意到,無論是“98規(guī)定”還是“兩岸關(guān)系條例”,存在不少問題,值得進(jìn)一步考慮。
    先看“98規(guī)定”。
    第一,顯然是受到“兩岸關(guān)系條例”的影響,該規(guī)定使用的是“認(rèn)可”而不是常見的“承認(rèn)”一詞,意在避免人們將其與“一個(gè)中國(guó)”、“主權(quán)”之類的敏感字眼聯(lián)系在一起。在一般人的觀念中,“認(rèn)可”和“承認(rèn)”雖含義相近,但后者似更多的用于國(guó)家之間。兩岸用語上大打機(jī)鋒折射了其相互關(guān)系的微妙。
    第二,該規(guī)定要求臺(tái)灣的判斷書不違反一個(gè)中國(guó)的原則,實(shí)踐中如何理解將是一個(gè)大問題。比如,中華仲裁協(xié)會(huì)1999年啟用現(xiàn)名,肯定是為了避免這方面的麻煩。
    第三,該規(guī)定是針對(duì)法院判決的,仲裁判斷是類推適用該規(guī)定。但無論如何,判斷不可能完全等同于判決,“98規(guī)定”的有些內(nèi)容適于判決但不一定適于判斷。如關(guān)于拒絕認(rèn)可理由的第9條之第3款“案件系人民法院專屬管轄的”、第4款“案件的雙方當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的”,適用于仲裁判斷則極不合理。在內(nèi)地,對(duì)于法院專屬管轄的案件,有效的仲裁協(xié)議可排除其管轄權(quán),沒必要對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的判斷實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn);另一方面,民商事仲裁判斷當(dāng)然是以仲裁協(xié)議為基礎(chǔ)的,因存在仲裁協(xié)議而拒絕認(rèn)可臺(tái)灣判斷,顯然是荒謬的。因此,有理由認(rèn)為,上述兩款內(nèi)容不適于臺(tái)灣判斷。
    第四,該規(guī)定對(duì)認(rèn)可、執(zhí)行臺(tái)灣判斷的調(diào)整,內(nèi)容不全面。執(zhí)行仲裁判斷,法院有可能需要審查仲裁協(xié)議的效力、仲裁庭的組成及仲裁程序是否合乎判斷地的程序規(guī)則、判斷內(nèi)容有沒有超越仲裁范圍或者仲裁協(xié)議的范圍等,但該規(guī)定顯然沒有考慮商事仲裁制度的特殊性,對(duì)這些應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容卻沒有規(guī)定,很可能給臺(tái)灣判斷的執(zhí)行帶來技術(shù)性的困難。
    最后,何謂臺(tái)灣地區(qū)的仲裁判斷,“98規(guī)定”不明確。按該規(guī)定第19條,臺(tái)灣地區(qū)的判斷是該地區(qū)“仲裁機(jī)構(gòu)”的裁決。而根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“仲裁法”,臺(tái)灣地區(qū)既有機(jī)構(gòu)仲裁,也有臨時(shí)仲裁(ad hoc arbitration)。內(nèi)地法院過去的實(shí)踐是承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)的臨時(shí)裁決的, ⒕想必也會(huì)認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)的仲裁判斷。
    再來看“兩岸關(guān)系條例”。該條例第74條的有關(guān)規(guī)定,缺陷也不少:
    1.與“98規(guī)定”一樣,內(nèi)地仲裁判斷與內(nèi)地法院判決在臺(tái)灣地區(qū)以相同條件得以執(zhí)行,第74條缺乏針對(duì)性,反而增加了執(zhí)行仲裁判斷的難度。如前述,仲裁判斷與法院判決是有區(qū)別的,完全類推適用相同的制度,就需要法官善意地行使自由裁量權(quán),因而可能存在不確定性。
    2.把不違反公共秩序作為執(zhí)行內(nèi)地判斷的唯一條件,不是簡(jiǎn)化了執(zhí)行條件,反而使內(nèi)地判斷的執(zhí)行變得更不確定,似乎執(zhí)行內(nèi)地判斷不是制度性的作法,而具有特案特辦的個(gè)案色彩。因?yàn)樗^公共秩序,彈性較大,可能會(huì)受到海峽兩岸政治關(guān)系及臺(tái)灣地區(qū)法律變動(dòng)的影響,使相關(guān)法律缺少應(yīng)有的可預(yù)測(cè)性??梢哉f,把公共秩序作為執(zhí)行仲裁判斷的唯一條件,在世界上也是不多見的。
    3.海峽兩岸執(zhí)行對(duì)方的判斷都有一個(gè)潛在的條件,即互惠。原則上說,這一要求無須過分指責(zé)。但是,既然海峽兩岸都奉行“一個(gè)中國(guó)”的政策,因政治原因而忽視某一個(gè)地方的國(guó)民的民商事利益,似不合情理。這是兩岸互不信任的表現(xiàn)。即使在國(guó)家間承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決方面,一些國(guó)家也沒有互惠要求。經(jīng)濟(jì)的一體化、地球村的逐漸形成,胸懷世界而不是拘泥于一國(guó)一區(qū)或一種族,應(yīng)是值得提倡的理想主義。海峽兩岸應(yīng)反思區(qū)際法律協(xié)作上的互惠原則。
    4.按照《臺(tái)灣地區(qū)與香港澳門地區(qū)關(guān)系條例》,對(duì)回歸后的香港、澳門判斷,臺(tái)灣法院是類推適用執(zhí)行外國(guó)判斷,顯然比執(zhí)行內(nèi)地判斷容易些。內(nèi)地判斷與港澳判斷在本質(zhì)上沒有區(qū)別,差別對(duì)待反應(yīng)了臺(tái)灣當(dāng)局的狹隘心態(tài)。內(nèi)地的策略是采取對(duì)等措施。兩岸“文斗”的結(jié)果,使得相互執(zhí)行仲裁判斷的制度朝著互不協(xié)調(diào)的歧路發(fā)展。
    現(xiàn)階段,兩岸的許多政治觀點(diǎn)及其用法律調(diào)整兩岸關(guān)系的許多作法,常常處在兩難乃至矛盾的境地。在仲裁判斷的執(zhí)行方面也不例外。總的來說,“98規(guī)定”和“兩岸關(guān)系條例”使兩岸相互執(zhí)行仲裁判斷獲得了制度性的保障,其內(nèi)容或有不足之處,但其實(shí)施必將有利于海峽兩岸在相互執(zhí)行仲裁判斷方面積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面,在現(xiàn)階段,兩地執(zhí)行對(duì)方的仲裁裁決,主要依據(jù)的是單方法規(guī)和政策,極易受制于兩岸關(guān)系的狀況,很難與對(duì)方協(xié)調(diào)并達(dá)到最佳狀態(tài),有時(shí)甚至僅僅一個(gè)突發(fā)事件,如發(fā)生在一地而針對(duì)另一地居民的普通刑事犯罪,也會(huì)影響到兩岸的互動(dòng)。然而,不可忽視的是,現(xiàn)今兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越密切、人民的交往越來越頻繁,在進(jìn)行法律調(diào)整時(shí),如果不持實(shí)事求是的態(tài)度,是很難制定出有實(shí)效的法律,最終損害的將是全體中國(guó)人民的利益。在兩岸關(guān)系上,立法如要有實(shí)質(zhì)性的突破,民商事仲裁領(lǐng)域是首選。隨著兩岸關(guān)系的進(jìn)展,在仲裁判斷的執(zhí)行上,第一步是兩岸各自單方立法,現(xiàn)在兩地已有初步成果,但還有改進(jìn)的余地;第二步是兩岸關(guān)系正?;缶椭俨门袛嗟膱?zhí)行問題達(dá)成一個(gè)協(xié)議。當(dāng)兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,全國(guó)四個(gè)法域就有可能統(tǒng)一區(qū)際仲裁判斷的執(zhí)行制度,而這顯然是中國(guó)經(jīng)貿(mào)界盼望著的事情。


* 武漢大學(xué)國(guó)際法研究所教授、法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)及北京、武漢等仲裁委員會(huì)仲裁員。
感謝臺(tái)灣寰瀛法律事務(wù)所律師陳希佳博士、武漢大學(xué)國(guó)際法研究所來自臺(tái)灣的博士研究生劉正中與香港大律師李劍強(qiáng)提供資料1.參閱《臺(tái)灣法院首次認(rèn)可大陸法院判斷》,載于http://www.legaldaily.com.cn/xwzx/2005-06/03/content_148859.htm,2005年9月7日訪問。
2.“仲裁判斷”這一術(shù)語為臺(tái)灣地區(qū)習(xí)用。在祖國(guó)內(nèi)地,則相應(yīng)地稱為“仲裁裁決”。下不一一注明。
3.參閱宋連斌:《我國(guó)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決若干問題探討》,載《跨國(guó)法評(píng)論》第1輯,北京大學(xué)出版社2004年版,第172-175頁。
4.見《人民日?qǐng)?bào)》1991年4月13日第5版。
5.1991年《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第269條。
6.見最高人民法院法釋[1998]11號(hào),載宋連斌、林一飛譯編:《國(guó)際商事仲裁新資料選編》,武漢出版社2001年版,第513頁以下。
7.法釋[2002]5號(hào)。
8.法發(fā)[1995]18號(hào)。
9.
10.見該條例第74條。
11.見《人民法院報(bào)》1998年6月13日第1版。
12.參閱梅賢明、鄭金雄、周紅巖:《廈門中院審結(jié)大陸首例認(rèn)可臺(tái)灣仲裁機(jī)構(gòu)裁決案》,載于http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=125622,2005年9月7日訪問。
13.見臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)中地方法院民事裁定,九十二年度仲申字第一號(hào)。
14.如廣州遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司訴美國(guó)Marships of Connecticut公司執(zhí)行案,見《人民法院案例選》(1992年第1輯),人民法院出版社1992年版,第163-167頁。

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