報告人：孫巍  貿(mào)仲委仲裁員，中倫律師事務(wù)所合伙人

聯(lián)合國貿(mào)易法委員會（UNCITRAL,以下簡稱“貿(mào)法會”）第二工作組第64屆會議于2016年2月1日至5日在紐約聯(lián)合國總部舉行。中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會選派觀察員參加了本次會議。會議前兩天主要討論《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會關(guān)于安排仲裁程序的說明》（下稱《說明》）的修訂?，F(xiàn)將《說明》的修訂情況報告如下：

一、貿(mào)法會及其工作組概況

貿(mào)法會是聯(lián)合國系統(tǒng)在國際貿(mào)易法領(lǐng)域的核心法律機構(gòu)，其宗旨是通過促進各國法律的現(xiàn)代化和相互兼容性，盡量消除國際貿(mào)易領(lǐng)域的法律障礙。貿(mào)法會負責(zé)草擬國際商事糾紛解決、電子商務(wù)、破產(chǎn)、跨境支付、國際貨物買賣、運輸、政府采購及基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)等核心領(lǐng)域的法律及非立法文書，并積極為各國法律改革提供技術(shù)支持。例如應(yīng)邀協(xié)助成員國評估法律改革需求以及在成員國需要采用貿(mào)法會法律文本時，協(xié)助其起草相應(yīng)法律文件。

貿(mào)法會下設(shè)六個工作組，分別就委員會工作計劃不同專題進行實質(zhì)性籌備工作。每一工作組由委員會全體成員國組成。六個工作組及其目前的專題為：第一工作組中小微型企業(yè)、第二工作組仲裁與調(diào)解、第三工作組網(wǎng)上解決爭議、第四工作組電子商務(wù)、第五工作組破產(chǎn)法、第六工作組擔(dān)保權(quán)益。

本次會議，成員國大部分都派代表參加。歐盟應(yīng)邀派觀察員出席。政府間組織ICAC應(yīng)邀派代表出席。受工作組邀請作為觀察員參會的非政府組織除貿(mào)仲以外，還有國際投資爭端解決中心、美國仲裁協(xié)會、國際商會、美洲間律師協(xié)會等35個知名機構(gòu)。

二、關(guān)于《說明》的背景

本次會議前兩天第二工作組的核心工作議程是審議《說明》）的修改稿。貿(mào)法會在1993年第26屆大會上首次討論起草《說明》的設(shè)想，并在1996年完稿。同年舉行的第29屆會議上，貿(mào)法會審議并通過《說明》基本原則，包括：《說明》不應(yīng)影響仲裁程序的靈活性；《說明》不應(yīng)在現(xiàn)有法律、規(guī)則及慣例之外創(chuàng)設(shè)新的要求，尤其應(yīng)當避免在《說明》未被遵守時，錯誤地認為這就構(gòu)成違反仲裁程序的基本原則，也不應(yīng)當把這種未被遵守當成仲裁裁決不予執(zhí)行的理由；《說明》不追求統(tǒng)一百花齊放的仲裁實務(wù)，亦不推薦使用任何一種特定的仲裁程序等?！墩f明》不是一個法律文件，沒有約束力，其目的是向國際仲裁從業(yè)人員提供一份工作指南，其中列舉和簡要闡述的一系列問題將便于仲裁從業(yè)人員在安排仲裁時作出適時的決定。

2010年版《國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》獲得通過后，貿(mào)法會因應(yīng)這一變化，于2011年第44屆會議上一致同意相應(yīng)更新《說明》。隨后，貿(mào)法會秘書處開始起草《說明》更新稿。2015年6月貿(mào)法會第48屆大會前四天主要審議并原則通過《說明》更新稿。本次工作組會議是在48屆會議之后就尚待完善的部分問題進行研討?！墩f明》將計劃于2016年在紐約舉行的貿(mào)法會第49屆大會上提交通過。

三、《說明》在第64屆工作組會議上的修改情況

由于《說明》已經(jīng)過多輪研討和修改，成員國代表在絕大部分問題上都已經(jīng)取得了共識，本次會議上與會代表對《說明》沒有特別重大分歧。會議工作可以分為兩類，一類為針對前次會議遺留的較為重要問題的專門研討，一類為文件表述的進一步完善。現(xiàn)在分別簡要介紹如下：

（一） 專門研討的幾個重要問題

《說明》第13條關(guān)于首次程序會議所確定的時間安排問題，本屆工作組會議認為有必要在原文案的基礎(chǔ)上有所增加，提示當事人及仲裁庭關(guān)注仲裁程序所適用法律對仲裁裁決作出時限的強制性規(guī)定；另外，也要對當事人提交證據(jù)文件時限有所要求。

《說明》第15條中仲裁庭對仲裁程序安排的調(diào)整引起了較大爭論。一種觀點認為既然仲裁程序安排在此前已經(jīng)征得當事人同意，那么再修改也應(yīng)征得當事人同意。另一種觀點則認為：《說明》第9條作為綱領(lǐng)性的表述已經(jīng)確定了程序安排應(yīng)征求當事人同意的重要性，無需在此處重復(fù)表述；而且，如果通讀第15條并結(jié)合第9條，不難看出第15條表意完整，無需修改。最后秘書處和會議主席一致認為無需在這一方面對15條做修改。

《說明》第31條原文案沒有體現(xiàn)第48屆大會的一個研討成果，即31條應(yīng)當提示當事人和仲裁庭，如果仲裁的全部開庭均沒有在仲裁地進行，這可能會影響法院對仲裁程序合法性的認定，甚至在某些法院可能會導(dǎo)致仲裁裁決被撤銷或不予執(zhí)行。

《說明》第39條原文案列示的各項仲裁費用中沒有包括公司法務(wù)費用（in-house costs）。經(jīng)討論，與會代表普遍認為應(yīng)當補充列入。

《說明》第43條提示了仲裁費用保證金的處理辦法。本次會議經(jīng)討論認為應(yīng)當對43條做進一步澄清，明確一方當事人繳納保證金對其針對仲裁庭的管轄權(quán)提出異議不應(yīng)構(gòu)成影響。

《說明》第54規(guī)定了投資仲裁的透明性原則。部分與會代表認為在普通的商事仲裁中，如果政府是一方當事人，政府方面的保密性要求應(yīng)有所降低。對這一點經(jīng)過深入討論，工作組認為就普通商事仲裁而言，無論政府是否是一方當事人，保密性要求都不應(yīng)有所不同。

（二） 文件表述的進一步完善

工作組對《說明》中以下條款的表述做了進一步完善，使之更為周延和準確：第9條、10條、13條、14條、16條、18條、20條、21條、26條、28條、29條、36條、38條、42條、46條、47條、48條、53條、69條、79條、90條、97條、100條和107條。

四、《說明》對中國仲裁界的影響

經(jīng)過各國專家和諸多知名國際爭端解決組織多年、反復(fù)研討和斟酌，《說明》綜合體現(xiàn)了大陸法系、英美法系和他多法域的國際仲裁先進實務(wù)，具有極大的包容性和國際性?！墩f明》是國際仲裁從業(yè)人員的工作指南，與貿(mào)法會仲裁示范法、仲裁示范規(guī)則并列成為國際仲裁實務(wù)領(lǐng)域的最重要文獻。

《說明》對中國的仲裁立法、司法審查與支持、仲裁機構(gòu)的建設(shè)以及仲裁從業(yè)者都有著積極、重大的借鑒作用。中國仲裁立法遠遠落后于國內(nèi)實務(wù)，更落后于仲裁發(fā)達國家（如英國、法國、瑞典、瑞士等）的立法。我們從《說明》里吸收國際仲裁先進經(jīng)驗，將其作為中國仲裁法進一步完善的參考文獻，裨益甚大。中國法院受理的國際仲裁承認與執(zhí)行案件與日俱增?！墩f明》為我國法官進一步了解國際仲裁實務(wù)提供了重要參考和借鑒，有利于其在更全面了解國際商事仲裁的背景下準確適用法律，更高水平地進行仲裁的司法審查與支持。中國仲裁機構(gòu)數(shù)量龐大，發(fā)展階段各異。從《說明》中把握國際商事仲裁的發(fā)展方向，探索仲裁機構(gòu)如何在國際商事仲裁的發(fā)展大潮中扮演更為重要的角色，這無疑是國際仲裁機構(gòu)應(yīng)思量的重大問題。中國仲裁市場發(fā)展迅速，仲裁員、仲裁代理人的隊伍也在不斷壯大。開闊仲裁員、仲裁代理人的國際仲裁實務(wù)視野，提高執(zhí)業(yè)水平都是亟待解決的問題?！墩f明》及其歷次修改背景文件是中國仲裁從業(yè)人員一份很有分量、很有價值的學(xué)習(xí)資料。

我們期待《說明》能在今年貿(mào)法會第49屆大會上成功通過！